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农田招标公告范文大全

农田招标公告范文大全(17篇)

时间:2025-11-10 作者:智达网

在日常生活中,事故时有发生,制定应急预案可以有效防止事态扩大。优质的应急预案应具备清晰的目标、详细的流程、责任明确、资源充足、及时有效的沟通机制等特点。以下是小编整理的农田招标公告范文,希望对大家有所帮助。

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为切实做好20xx年全县交通运输系统防汛救灾工作,保证安全畅通,有效控制和解除险情,最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失,根据县政府防汛工作会议精神和市局防汛工作指导意见,结合我县交通运输系统实际,制定20xx年防汛工作方案。

一、总体要求

防汛工作事关人民生命财产安全,事关经济建设和社会稳定。要充分认识水患的严峻性,坚决克服水患意识淡薄,麻痹思想和侥幸心理,增强责任感、紧迫感。如遇超标准洪水,要全力抢护,保证交通主要设施安全,要有应急处理措施,最大限度地减少洪涝灾害损失。一旦遭遇洪水威胁和破坏,完成抢修任务,保证公路的正常通行。坚持防洪防涝并重,防汛抗旱两手抓,保证完成交通部门防汛抗旱工作任务。

二、工作职责

按照县防汛指挥部成员单位职责界定,交通系统各单位防汛工作职责如下:

公路局:负责县域内国道、省道等干线公路交通的防洪安全,及时组织人力、物力对水毁公路、桥涵进行修复,保证道路畅通。

农村公路管理所:负责县域内农村公路交通的防洪安全,及时组织人力、物力对农村公路水毁公路、桥涵进行修复,保证道路畅通。

运管局:负责组织协调大洪水抢险救灾物资及撤离人员的运送。

执法所:负责维护大洪水致灾现场秩序;协助公安部门确保险情路段道路畅通。

县汽运总公司、市运客运公司:负责组织防汛抢险、救灾及重点渡汛工程的物资运输。

局机关:负责防汛期间班子成员之间的通讯联络及交通系统内部防汛管理和协调工作。

三、组织领导及分工

为明确责任,加强检查与监督,对照各单位职责,局防汛指挥部成员分工如下:

xxx:对全局防汛工作负总责,统一指挥全局防汛工作。

xxx:分管局机关防汛工作,负责局防汛指挥部日常工作,协助局长协调全系统防汛工作。

xxx:负责公路局防汛工作。

xxx:负责交通发展公司防汛工作。

xxx:分管运管局、县汽运总公司、市运光山公司防汛工作。

xxx:分管农村公路管理所防汛工作。

xxx:分管执法所防汛工作。

各单位行政一把手为本单位防汛工作第一责任人。

四、抢险人员、车辆安排

全系统预备防汛抢险人员120人,车辆40台。其中:公路局30人,车10台;运管局20人,组织社会车辆10台;执法所 30人;县汽运总公司30人,车10台;市运客运公司30人,客车10辆。如遇特大洪水或险情,各单位人员由单位第一责任人带队,车辆由单位分管领导带队参加抢险任务(各单位抢险人员名单报局防汛办公室,办公室设在局业务股)。

五、工作要求

1、强化防汛意识。各单位要切实加强防汛工作领导,精心组织,积极准备,全面履行《防洪法》职责和义务,增强水患意识,牢固树立居安思危、常备不懈的思想,积极主动地做好防汛工作。

2、严格落实防汛责任制。全面落实行政一把手负责制,做到思想到位、工作到位、指挥到位、投入到位。班子成员及有关人员都要做到责任清楚,任务明确,各司其职,各负其责,密切配合。

3、严明防汛工作纪律。防汛工作责任重大,各单位要从全局的高度,从人民群众生命财产安全出发,充分认识防汛工作的重要性,严格遵守有关规定,服从命令,听从指挥。凡因工作渎职、消极怠慢、推诿扯皮等贻误工作造成损失的',要坚决追究有关领导和当事人的责任。

4、各单位要在汛期来临之前,对本单位的基础设施、公路、桥梁、生产车间、场、站、施工工地、车辆安全状况全面进行一次排查,发现隐患及时整改,将事故隐患消除在萌芽状态之中,把防汛与“安全生产月”、“安全生产年”及安全生产专项整治活动紧密的结合起来,确保防汛和安全生产两不误,保证安全渡汛。

5、防汛期间各单位一把手因公、私外出,必须向局主要领导请假,否则,按违纪处理。各单位要坚持24小时值班制度。如遇险情抢险人员、车辆要保证随叫随到,确保万无一失。

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为提高抗旱工作的主动性,有针对性的采取相应的抗旱措施,实现积极应对、沉着应对、科学应对、科学抗灾,最大限度减轻旱灾的影响和损失,维护全乡社会稳定及经济社会的可持续发展,结合我乡实际,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以人为本,树立防大旱、抗大灾的思想,自力更生,同心协力,共抗旱灾,努力将灾情损失降至最低程度,确保人畜饮水安全,维护农村社会大局稳定。

二、工作原则

1、统一指挥、统一调度,分级分部门负责;

2、预防为主,防抗结合;

3、坚持因地制宜,乡村统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。

4、坚持以人为本,社会稳定和谐,困难群众饮水、生活保障。

三、工作措施

(一)健全组织,明确责任。乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组,小组下设6个工作小组,明确领导小组和各工作小组职责,在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。

(二)迅速开展灾情调查。各村迅速组织干部,深入村组开展旱情调查摸底工作,并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情,并及时将统计核实情况上报。

(三)认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测,管好水源地周边卫生,防治饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责,深入水库、山塘,井地做好水源保护管理、卫生安全检测,确保饮水安全。

(四)抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村、相关工作部门认真组织车辆,抓好运水工具及其设备的完善,对困难饮水地方进行运水供应,确保群众饮水困难。

(五)搞好晚稻及旱粮作物的`种子供应。乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作,力争早稻损失晚稻补,水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整,进一步扩大水改旱面积,确保粮食稳定增产。

(六)抓好森林安全。进一步加大宣传力度,拓宽宣传渠道,认真落实责任,实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头,严防森林火灾。

(七)切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调,确保水源得到最大有效利用,协调好因饮水等问题发生的纠纷问题,关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题,确保社会稳定和谐。

(八)抓好后勤保障,确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费,重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。

(九)严格纪律,万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间,乡取消节假日和双休日,杜绝特殊情况请假,严禁在刚不在位,出工不处理,凡顶风违纪的,严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的,坚决予以组织或移交司法机关处理。

四、深化认识,为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作

抗旱救灾工作是全乡当前工作的头等大事,事关全乡社会稳定和民生问题,务必站在讲政治的高度充分认识并务实工作,各领导小组务必认真履行工作职责,树立“防大旱,抗大灾”的思想,正确分析旱情形势,从思想、组织、应对措施和保障机制上制定抗旱预案,打一场抗旱救灾攻坚战。

各村支部、村委会、乡属各部门务必认真贯彻落实乡抗旱救灾工作会议精神和具体安排部署,成立抗旱救灾工作领导小组,加强领导、强化措施,制定积极可行的抗旱方案,务实工作,并每周星期二上报一次情况,为夺取抗旱救灾工作的胜利而不懈努力。

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为做好防汛工作,提高应对特大洪涝灾害的能力,及时、高效、有序地开展抢险救灾工作,最大限度地减少灾害损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,结合社区实际,特制订本预案。

一、工作原则

1、坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥,各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合,不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾,实行公众参与、专群结合、平战结合,积极参与和支持抗洪救灾工作。

二、工作职责

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求,区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

社区负责辖区内居民疏散,妥善安置疏散居民的生活,组织居民抗灾自救。

三、预防、预警机制

1、汛前准备

(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备

(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍,做到临战待命,召之即来,来之能战。

(3)健全机构,明确责任。每年4月前,调整社区防汛抗旱指挥部成员名单,实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系,进行防汛保安检查;提出处理方案以及度汛措施。

2、不同灾害应急响应措施

(1)雨情

根据区防汛安排,本区24小时降雨达50毫米以上,社区向街道防汛抗旱指挥部报告,24小时降雨达100毫米以上,向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告,社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。

(2)水情

当湘江水位衡阳站达到56米时,社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗,按街道指挥部安排,对辖区和部分单位进行局部动员,做好人员、财产转移与抢险准备。

湘江水位衡阳站达到56米,1小时内降雨达50毫米以上,社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。

水位达到57米时要进行全面动员,社区所有工作人员,要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。

湘江水位衡阳站达到59米(城区达到50年一遇洪水,堤防设施已超过当前运行能力),或日降雨达到200毫米以上(特大暴雨),抢险队员进入一级战备,保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣,尽一切努力减轻灾害损失。

(3)险情

凡发生险情,如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情,要立即向上级报告,并及时组织力量排险。

(4)灾情

汛期,社区了解灾情后,要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的,要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。

四、督查

社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法,对社区防汛地段进行抽查、督查,确保防洪防汛安全。

五、应急响应

1、应急响应要求

(1)按区防指部指示安排,将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

(2)从4月1日至9月30日为防汛期,汛期内,社区要保证24小时有人值班(特别是手机要保持畅通)。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作,并及时报告有关工作情况。

(3)灾害发生后,社区应及时向街道防汛领导小组报告情况,并及时负责组织实施抗洪救灾工作,重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥,街道各单位要大力支持配合。

2、紧急处置

(1)抢险、排险

一旦发生险情灾情,在及时向防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作:首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食、衣物,对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。

(2)转移

转移工作采取层层包干负责的办法实施,统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

(3)灾民安置

按区防指的统一安排,街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法,实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

(4)物资调拨

坚持属地管理和就近原则,配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。

(5)应急人员的安全保护

所有参加应急抢险的人员,由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训,在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。

(6)群众安全防护

出现险情后,一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带,对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。

3、保障措施

(1)应急队伍保障

应急队伍由区防指统一部署,街道办事处指挥部组织落实,并负责统一管理与调度,确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位,投入抗洪抢险工作。

(2)治安保障

社区要大力配合公安部门维护治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全

六、应急结束

当洪水水位处于警戒水位以下,水文、气象部门预报短期内无异常变化,灾民得到妥善安置等条件具备后,整个应急处理工作结束,随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。

七、纪律与奖惩

1、纪律

防汛期间,防汛有关人员要坚守工作岗位,不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的'统计,并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护,确保工程安全。加强防汛值班,做到昼夜有人接听接收电话、传真,确保畅通。

对不到岗到位的,不履行防汛职责的,一经查出,将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的,根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人,对工作不力,造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。

(2)奖励

对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。

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为确保“防汛、抗旱”期安全供水,提前做好“防汛、抗旱”工作,保证供水设备、设施运行安全、正常,确保居民生活、生产用水安全和社会稳定,特制定本预案。

一、加强组织领导

1、成立“防汛、抗旱”领导小组,层层落实责任,细化责任分工,为防汛、抗旱工作提供组织保证。防汛、抗旱期险情发生时,在第一时间向县防汛指挥部及有关部门汇报险情,并及时组织抢险工作。

2、成立以公司经理任组长,水厂负责人任副组长的“防汛、抗旱”工作领导小组,下设5个应急抢险组,汛期险情发生时,第一时间赶赴现场并组织抢修,为“防汛、抗旱”工作提供组织保证。

3、“防汛、抗旱”领导小组成员,组长:杨建龙,副组长:李建国,成员:贾启军、钟睿、黄福美、田蕾、王俊英,以5个抢修小组划分为抢险单位及区域,由于“防汛、抗旱”工作的重要性和特殊性,各小组成员必须严格履行好各自的“防汛、抗旱”抢险责任,不能贻误抢险时机,做到指挥有力,部署有序,上下呼应,相互沟通,协调调度。

4、加强宣传,提高全民“防汛、抗旱”抢险工作的紧急意识,做好灾情统计上报工作,为应急抢险工作积累经验。

二、“防汛、抗旱”抢险物资要有针对性的储备

对抢险物资的储备,做到宁可备而不用,不可用而无备,发生险情时,确保人员、车辆、抢险物资及时到位迅速组织抢修,千方百计确保居民生活用水的'正常供应。

三、切实做好“防汛、抗旱”应急抢险各项准备工作

1、发现险情领导干部要在第一时间组织抢险,服从统一调度安排,顾全大局,哪里出了问题,哪里的责任人负责,绝不能推诿扯皮,贻误抢险时机。

2、严格“防汛、抗旱”值班制度,值班人员24小时值班,严明纪律,密切监视险情变化情况,一旦遇有险情,及时向领导小组上报,确保险情发生时,能在第一时间赶赴现场组织抢修。

四、加强水质监督检测

严格出厂水质监督检测,确保出厂水质达国家饮用水卫生标准,加强水资源地的环境保护,对各取水点的源水水质检测每周不少于两次,防止源水水质污染。

加强供水工作的供、管、用管理,充分调动广大职工的积极性,严格岗位责任制度,确保安全供水,为县城居民身心健康负责,为县城经济发展和社会稳定作出供水行业应有贡献。

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(一)主要成绩

自从1998年以来,全市水利系统抓住国家实施积极财政政策和西部大开发战略,大幅度增加对水利基础设施投入的历史机遇,在有关部门的支持下,共争取中央投资30.41亿元,其中重点水源工程和防洪工程共下达国债资金26.912亿元,新建和续建了重点水源工程17处,重点城市防洪工程18处。17处重点水源工程设计总库容3.11亿立方米,设计灌面128.02万亩,发电装机8.68万千瓦,年发电能力3.86亿千瓦时,县城以上城镇供水厂10处,日供水能力近40万吨;18处防洪工程共整治护岸128.9公里,保护城镇15座。这些水源工程、防洪工程建成后,全市水利化水平将提高5个多百分点,水利基础产业在国民经济中的地位将进一步提高。

面对上述17处水源工程和18处防洪工程建设的繁重任务,全市水利系统干部职工克服技术力量薄弱、配套资金不到位、前期工作深度不够、建设管理经验不足等困难,发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,认真贯彻国家水利基本建设的有关法规政策,严格实行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制,大力完善前期工作,精心组织施工,加强质量监督,使我市在建重点水源工程、防洪工程建设得以顺利进行,取得了较好成绩。目前,17处重点型水源工程中,万州甘宁、丰都弹子台、云阳咸池一期、梁平竹丰、城口羊耳坝、酉阳小坝二级、黔江洞塘、武隆中心庙、涪陵天宝寺、南川肖家沟、万盛汤家沟、巫溪双通、巴南下涧口、渝北两岔渠系一期、石柱龙池坝等15处工程的主体工程已基本建成(万盛汤家沟已验收)。其中,甘宁、弹子台、羊耳坝、咸池、竹丰、小坝二级、洞塘、中心庙、肖家沟、汤家沟、双通、下涧口、两岔一期等工程已发挥了较好的灌溉、发电和供水效益,不仅进一步改善了区域经济和发展环境,受到当地群众的交口称赞,而且为推进水务体制改革,实现全市水务一体化创造了有利条件。18处防洪工程中,潼南一期、江津几江西段已竣工验收,涪陵、合川、黔江、酉阳、秀山等防洪工程已具有一定形象规模,在保护城市防洪安全、美化城市环境等方面初见成效。如酉阳防洪工程在今年汛期为保护该县县城人民生命财产安全和确保社会稳定方面发挥了巨大作用;江津几江堤防工程西段的建设彻底改变了江津的城市面貌,中央电视台(焦点访谈)称赞几江堤防为“十里长堤,十里风景”。很多地方的堤防护岸建设与城市环境整治紧密结合,已成为一道亮丽的风景线。

(二)成功经验

在近几年来全市的水利工程建设与管理工作实践中,我们也逐步摸索和总结出了一些成功的经验。

1.加强前期工作,积极储备项目,是抢抓发展历史机遇的前提。我市在建重点水源工程都是在重庆直辖前后立项的。在当时几乎没有国家投入的情况下,全市水利系统干部职工以加快水利基础设施建设,促进区域经济发展的历史责任感,不等不靠,积极自筹资金开展项目前期工作,为抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发战略机遇做好了充分准备,争取了主动;国家实施积极财政政策和西部大开发战略后,正是有了较充分的前期工作和项目储备,通过全市上下共同努力,积极争取中央资金投入,才使我市“九五”期间水利基础设施建设得到了快速发展。

2.严把建设程序关,认真实施“三制”管理,是顺利推进工程建设的基础重庆直辖之初,水利建设工作技术力量十分薄弱,但我们一开始就按照国家(水利工程建设程序管理暂行规定)等水利工程基本建设规范,要求工程初步设计经批准后,作为项目建设实施的技术文件基础,主要内容不得随意修改和变更;如有重大修改和变更,须经原审批机关复审同意。与此同时,全市严格实行了“三制”管理,保证了水利工程建设的顺利开展。1999年,全市重点水利工程全面实行了项目法人责任制;到XX年上半年,全市所有在建重点水源工程、防洪工程全面完善了可研、初设的编制和审批工作,并全部实行了工程监理制,使工程质量、工期和投资得到了较为有效的控制;国家(招投标法)颁布实施后,全市重点水利工程建设项目全部实行了公开招标,市人大财经委前不久对全市水利系统贯彻执行(招投标法)情况进行检查时,充分肯定了我们的成绩。

3.加强工程建设管理,强化质量监督,是确保工程质量的关键。“百年大计,质量第一”。在工程设计、施工、监理中,全市大力引进市外技术力量,弥补了全市技术力量的不足,保证了水利工程建设质量。为加强我市在建重点水利工程质量管理,全市在建重点水利工程都严格按照“业主负责,施工保证,监理控制,政府监督”的质量管理体制,建立健全了工程建设的质量保证体系。市局于XX年成立了水利工程质量监督中心站,配备了精干技术力量,出台了相应的规章、制度,加强了对全市水利工程建设质量的监督管理,确保了工程质量。目前,全市在建工程的单元工程合格率达100%,优良率达到55-85%。

4.落实施工计划,狠抓工程进度,是确保工期的重要举措。年度施工计划完成情况是考核各工程建设管理的一项重要依据和指标,市局要求各工程以批复的年度施工计划为目标,紧紧围绕工程质量管理抓工程进度。为确保各工程顺利施工,按计划完成工程建设任务,市局采取了如下措施,一是每年根据各工程年度资金计划及工程的实际情况,及时完成各工程年度施工计划的审批;二是市局定期不定期派出检查组督查工程进度、质量,掌握各工程的实际进展情况,对进度较慢的`工程给予指导、督促、跟踪检查;三是对施工中问题较严重的工程派出专家组到现场指导,研究解决问题的办法和措施;四是明确目标任务,落实各级责任人,实行月报制,倒排工期落实计划。这些措施有力地推进了工程进度。

5.加强领导,分级负责,是工程建设顺利开展的重要保障。为高标准、高质量地完成各项建设任务,在项目的前期工作阶段,全市重点水利工程建设严格执行了项目法人责任制,并按规定组建了项目法人。市局从XX年起对各区县水行政主管部门实行了目标考核制,实行以奖代补的激励机制,各区县水利部门也都制定了一些切实有效的目标管理办法,层层签定了目标责任书,加强领导,落实责任,为工程建设的顺利开展提供了组织保障。

(三)存在问题

在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,由于各区县(自治县、市)级财政状况不佳、技术力量薄弱等方面的原因,全市在建重点水源工程、防洪工程建设管理过程中,还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个方面:

1.工程前期工作深度不够。一是地勘工作深度不够。水利工程前期工作与地质勘测密切相关,而地质勘测是一项耗时长、耗资大、难度也很大的工作。全市多数在建重点水源和防洪工程,由于缺乏前期工作经费、时间要求紧迫等客观原因,重枢纽、轻渠系地质勘察的现象比较突出,有些工程的渠系甚至根本就没有做地勘工作。结果导致工程在建设过程中不得不修改设计方案,造成基础超挖超填量大幅度增加,建设物结构、位置、型式发生重大变更,最终造成工期延长、投资增加。如丰都弹子台、奉节青莲溪、酉阳堤防、荣昌高升桥等工程建设中都发生过这种情况。二是移民淹没调查工作不细。表现在工程移民调查工作粗糙,实物指标调查不清,影响移民搬迁工作进度,造成移民补偿资金大幅度增加。

2.工程建设管理不够规范。主要表现在:一是有些项目业主执行水利工程基本建设程序意识不强,在工程建设中,不严格执行批准的初步设计,擅自变更设计方案,调整建设项目和规模。二是施工组织协调力度不够,合同管理不严密,设计、施工、监理和业主各自职责不明确,影响工程建设进度,造成投资失控,典型的有万州甘宁、酉阳防洪工程等。三是有的工程不按规定招投标,造成工程安全隐患,XX年合川堤防工程发生的安全事故就是这种原因造成的。

3.区县(自治县、市)配套资金不到位,工程未按批准的设计规模完成。目前,全市17处中型水源工程中,除巴南下涧口、渝北两岔本身是渠系配套建设,江津四面山、奉节青莲溪、巫溪双通(含孔梁)正在进行枢纽建设外,其余12处中型水源工程中,只有石柱龙池坝、涪陵天宝寺、丰都弹子台3处工程渠系配套较好,其余工程几乎未进行灌溉渠系配套建设。

4.调概幅度过大。由于前期工作深度不够,建设管理不力,地方配套资金不到位,以及当前采用的定额和编规偏低,移民补偿标准提高等因素的影响,全市在建的17处重点水源工程中,除江津四面山工程未调概外,其余16处水源工程投资概算均进行了调整,平均超概幅度在30%以上,最大超概幅度超过100%。

上述问题不仅影响了工程建设进度,而且损害了我市水利行业形象,在今后工作中必须切实加以解决。

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20xx年度,xx市水利工程质量监督站在市水利局的正确领导及省质量监督中心站的精心指导下,我们坚持与时俱进,开拓进取,认真开展质量监督工作,全力推进泰东河、城市防洪、江堤达标等一批重点水利工程的质量监督步伐。现按省质量监督中心站要求将我市20xx年度质监情况及20xx年度的工作思路简要汇报如下。

一、加强职责,认真开展水利建设项目质量监督工作

随着我市水利建设投资力度不断加大,质量监督管理任务也随之加大,2003年我市水利工程质监站承担了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等水利工程项目的质量监督工作。我市水利工程质量监督工作中,泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程由省水利工程质监站成立质量监督项目站,与我市质监站联合质监,城市防洪工程直接由市质监站负责质量检查、监督工作,地方基建项目按各个工程项目成立专门的质量监督项目站,市质量监督站人员为主,有关县(市、区)水行政主管部门的业务技术人员参加,负责日常的检查、监督等各项工作。主要开展了以下几方面的工作:

1、加强现场质量监督活动,提高质监工作质量。

工程建设过程中,我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动,督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查,保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量;抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料;检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工,质监员都会到施工现场巡查、监督,确保关键工序,关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动,一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改,避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的社会责任感,主动服务,帮助出谋划策,督促、参与解决问题,直到妥善处理完毕。

2、加强职责,严格把好工程质量评定关。

工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一,任务重,责任大。为做好质评工作、把好质评关,质量监督站、项目站高度重视,在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料,在工程完工时按照质量检验评定标准及细则,认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料,关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况,听取有关方面的介绍和汇报,并进行充分的现场查验,根据需要,可委托有关单位作进一步的检测,同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的'情况,进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题,一查到底,确实存在质量问题的,要求建设单位组织处理或返工,否则不予评定。

20xx年度,我站受监项目未发生过任何质量安全事故,在省质监中心站的指导下,与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作,完成质监项目概算投资额约1.7亿,完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量,受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。

二、强化制度建设,严格工程项目质量管理

为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化,我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》,根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》,努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。2003年受监的工程主要有:泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等,各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系,形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系,做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督,一般项目以定期、不定期地检查为主,强化宣传教育,对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。

三、加强学习及档案管理,不断提高质量管理水平

为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高,我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作,努力提高技术业务水平,以适应新形势下质量监督工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习,二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习,三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。

在质量监督过程中,注意对档案资料的收集整理,并有兼职档案人员进行档案管理。

四、存在问题及建议

我市水利工程质量监督站在泰州市水利局及省质量监督中心站的领导下,严格进行质量监督管理,认真开展质量监督工作,促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题,与繁重的建设任务相比,与上级对我们的要求相比还有一定的差距,主要是制度建设还不够完善,要进一步规范管理,继续加强工程质量监督管理,不断加大执法力度。

五、工作思路

1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。

2、进一步充实队伍,努力提高人员素质。经过几年来一批重点工程质监工作的实践和磨练,培养和锻炼了一批质监人员。滤布但是面对面广量大的工程建设,面对不断出现的新情况、新问题,我们的队伍还需进一步充实,人员素质还有待进一步提高。

3、进一步加强工作力度,加大质量检查、监督工作的频度,提高质监工作的水平。

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“数字乡村”工程主要是通过建设信息网络体系,为各级党委、政府实施科学决策提供依据,为农民提供及时、高效的信息服务,实现农业和农村信息化,应用现代信息技术统筹城乡经济社会发展,解决“三农”问题,发展现代农业,实现农民增产增收,建设信息化的xxxx新农村。根据盛市、区政府的安排,沿江乡在上级各级组织的精心指导下,通过沿江全体干部职工的共同努力,历时40多天,“数字乡村”基础信息离线录入工作已圆满完成,现将工作总结如下:

一、三项措施,强保障

为了确保全乡“数字乡村”建设工程的顺利实施:

一是成立了由乡长任组长、分管副乡长任副组长的工作领导小组,对这项工作实行直接领导协调,并要求各村委会成立相应的工作领导小组,全力配合工作人员进行数据、图片的采集和录入,乡人民政府与各村委会签订了工作责任制,实行一票否决。

二是从各站所和村委会抽调了26名业务骨干分成数据采集、图片采集、软件技术、数据录入、图片处理、质量审核和后勤保障七个工作小组,实行分片包干、责任到人、协同合作的方式开展工作,并从学校和各站所抽调了电脑硬件、数码相机、车辆等设备,为工作组各项工作的开展提供保证。

三是从乡财力中划拨了10万元工作经费,用于缺口设备、办公用品的采购和后勤保障,确保了工作的顺利启动。

二、四个明确,定目标

为了确保各项工作做到目标明确、有的放失地开展,9月12日,乡党委政府结合楚雄、玉溪试点单位取得的成绩,召开了各村委会文书和抽调工作人员会议,结合沿江实际:

一是明确总体思路,通过“数字乡村”工程的实施,展示沿江农村社会经济发展和新农村建设取得的成绩,反应存在的困难和问题,把网站建成服务沿江农村社会经济发展的窗口和新载体。

二是确定了10个村委会、65个自然村和乡级机构共76个单位为网页制作基本单位。

三是明确了工作步骤,把整个工程建设工作分为筹备、数据图片采集、审核、录入、校对、汇总上报六个阶段。

四是明确了工作任务。根据抽调人员特长把工作人员分为六个工作小组,按六个工作阶段分别明确了各阶段工作目标任务。

三、三个统一,提效率

一是在筹备阶段成立了组织机构,抽调相关工作人员,完成了数据采集人员的业务培训,统一了指标、口径和采集方法,9月20日全面完成数据采集工作;

二是在数据采集组采集数据的同时,完成了数据录入工作人员的培训,熟练掌握离线录入软件的操作,并利用投影仪对图片处理小组进行图片处理软件acdsee演示,统一了图片规格和对曝光过度、曝光不足等图片的处理方法;

三是制定了数据图片录入、图片处理工作流程,统一了工作步调,从根本上提升了工作效率。

四、四个把关,保质量

为了确保数据、图片质量,一方面对采集的数据,由质量审核组审核后交由数据录入组录入,凡是因数据采集和质量审核小组把关不严,在进行录入时,每出现一个指标错误,从数据采集和数据审核人员责任制考核中扣除5分,有效地控制了采集数据质量。

另一方面,对当天采集到的图片,晚上召开图片质量审核专题会议,图片通过投影仪展示,由乡四班子成员进行审核验收,总结当天工作中取得的成绩,及时提出存在问题,并安排下一工作日的工作任务。通过图片把关,在不断提高图片采集组工作人员的拍摄水平的同时,全乡图片整体质量得到了提高,没有出现返工现象。

三是数据图片全部录入完成后,由各村委会书记、主任、文书对辖区范围内所有单位的录入数据、文本和图片进行校对审核,及时进行修正补充,确保了网页使用的图片文本信息的真实性。四是乡级网页所有使用的图片和文本信息,经过班子会议逐一讨论通过后才进行数据上传。

五、取得的经验

(一)数字乡村建设工程的顺利开展,需要各级领导重视。数字乡村建设工作,涉及了全乡农村社会经济各个方面,盛市、区各级组织高度重视,沿江乡党委政府把这项工作提到了重要议事日程,由乡长亲自抓,最终顺利完成了这项工作。在乡农经站电脑设备、数码相机、工作人员、经费严重不足的情况下,及时从学校借用了7台电脑,从各站所筹集了8台数码相机,从各站所和村委会抽调了26名工作人员,抽调车辆3辆,并从十分紧张的乡财力中提供了10万元工作经费,为这项工作的顺利开展提供了强有力的保障。区政府及时调集资金购置了数码相机,按照乡镇业务量大小进行调剂,解决了器材不足的迫切问题。

(二)数字乡村建设工程的`顺利开展,需要一个和谐社会环境。图片采集工作组采集的图片共计13500余张,全部来自群众生产生活,有的图片采集需要进到农户家中,拍摄反映农民家庭基本生活设施的场景;有的需要爬到农户房顶,拍摄反映村庄全貌的写实图片;有的需要进入厂房内部,拍摄企业生产实际的图片;有的需要进入种养殖大户的种养殖场,拍摄反映农村经济的来源图片;还有的需要拍摄群众在田间劳作、休闲娱乐的大量图片资料,这些图片的采集都得到了群众们的热情配合,这也体现了农村精神文明建设取得了长足的进步。

(三)数字乡村建设工程的圆满完成,需要一支无私奉献的工作队伍。数字乡村建设工程时间紧、任务重,全体工作人员在短时间内完成了数据图片的采集、录入、修改和数据上报工作,和他们兢兢业业、无私奉献的工作热情是分不开的。乡党委、政府主要领导全程陪同工作人员进行数据质量把关,参与工作难点的化解。工作人员主动放弃了国庆假期,有的同志还带病坚持,每天工作超过15小时。在分工不同的各个工作小组之间,需要形成一种默契,大家只有相互沟通协作,才能顺利完成各阶段工作任务,任何一个环节出了问题,都会影响到全盘工作的开展。虽然正值国庆长假期间,各小组成员都比平时上班时间早到半个小时,相互交流沟通,确保工作步调一致。

(四)数字乡村建设工程的圆满完成,需要一支过硬的技术力量支持。数字乡村建设工程是一项摸索开展的工作,没有现成的模式可以借鉴,只能在实践中总结经验,加上离线软件的开发的时间较短,难免出现这样那样的问题,给全乡的数据采集录入带来了一定的困难,领导小组办公室从工作人员中抽调了电脑操作比较熟练的业务人员,成立了技术攻关小组,在当天工作结束以后,针对录入软件进行全方位的测试,测试录入图文信息显示、导入导出数据是否规范、完整、准确,及时发现软件存在的问题,并积极寻找解决方案,确保了全乡离线数据录入软件的正常运行。另一方面,为使工作人员真正掌握数据采集、图片采集,文字编辑、图片处理、数据录入等技术要求,确保工作人员技术到位,除了业务人员培训以外,实行“每天一会”、以会代训的方式对数据录入、图片处理、图片采集人员进行强化训练,为后期工作的开展提供了有力的技术支持。

六、存在的问题

一是上级配套设备和资金没有全部到位,影响了工作的开展。乡财政划拨使用的资金仅仅能够维持日常工作的开展和缺口硬件的采购,而上级配套的设备迟迟不能到位,调剂的电脑配置不一致,以及离线录入软件的不稳定性,经常因操作系统和电脑硬件驱动程序冲突,引起系统崩溃,导致数据丢失,问题出现原因查找难,造成了工作重复。

二是工作时间安排的过于紧张。数字乡村建设工程需要耗费大量人力、物力、财力,加上图片资料采集的季节性,从安排部署到要求结束的时间较短,造成了工作强度的增加,数据图片的质量把关可能存在一些问题。

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20xx年是重点建设工程繁忙的一年,因为既有国家重点建设工程成铁枢纽城北编组站工程即将动工,又有新都区一号工程石木公路,还有新都卫星城工业区东部园区的建设,这些工程建设工期长,占地面积大,工程量多,为了搞好重点建设工程的协调和建设工作,镇党委、政府抽调专门工作人员,设立木兰镇重点建设工程办公室,专门负责协调和建设工作。在镇党委、政府的领导下,工作人员积极开展工作,现就今年工作的开展情况汇报如下:

一、指导原则:

本着对历史负责,对群众负责,对组织负责,对施工方负责的原则,有利于发展,有利于工作的开展,有利于稳定,有利于施工顺利进行的原则。

二、工作方针:

在工作中坚持公平、公正、公开的工作方针。

三、工作目标:

在工作中要做到群众满意、组织满意、建设单位满意、施工单位满意。

四、工作要求:

1、严格操作程序;严格政策法规;严格补赔偿标准。

2、统一说法;统一要求;统一标准。

3、保道路、水系畅通,把涉及道路、水系的问题作为重点,处理问题时要把当前措施和长远发展相结合,并要服从长远规划。

4、认真听取群众的意见、建议和反映的问题,做到三及时:及时处理、及时答复、及时汇报。

5、把安全、稳定放在首位。

6、工作人员四禁止:禁止私下许愿,禁止违背政策做工作,禁止欺骗组织,禁止欺骗群众。

7、处理问题要想深、想细、想远,做工作要做细、做实、做全。

五、石木公路建设情况

1、工程概况:石木公路一期全长6.7公里,木兰镇3.2公里,涉及农和村、共和村、天宫村三个村共10个社,占地166亩,工程总造价20xx万元,其中工程直接费1500万元,土地拆迁补偿费500万元。

2、工程建设开展情况:20xx年初,镇党委、政府提出石木公路构思,20xx年8月,办公室工作人员和区交通局工程技术人员一起,冒酷暑,对石木公路线形的勘测调查、立项、论证做了大量的工作,于20xx年3月通过施工图评审。在区交通局的指导下,本着公正、公平、公开的原则,严格按照程序,依法对工程进行招投标。于4月11日开标,木兰段三个标段分别由四川大西南工程建设开发公司、四川煤矿基本建设工程公司和四川中地能源建设公司三家单位中标。现工程已全面动工,至12月20日止,已完成总工程量的30%,450万元。

3、土地拆迁补偿情况,为了确保工程的顺利进行,根据党委、政府安排,办公室工作人员于今年元月对石木路正线内的拆迁农房和地面附着物进行调查,为了赶时间,星期天也没有休息,对农户的调查做到了不重不漏,统计数据准确无误,并张榜公布,拆迁、青苗及附着物补偿已全部兑付完毕,共计补偿130万元。占地166亩,征地费总计275万元,已和10个社签定了土地征用和资金占用费协议。拆迁户按照统一的规划,搬迁建设完毕。

六、工业区建设情况

为了加快工业园区的建设,于今年4月请四川省第三测绘工程院的工程技术人员对石木路(木兰段)沿线两测600米控制带3.4平方公里进行地形现状勘测、规划,并制出了详图,为工业区的建设提供了方便。现工业区已有了4家企业占地130亩。第一家投资1000万元的成都市科龙化工试剂厂在园区内落户,为了保证8月10日交地给企业,办公室工作人员从7月10日起,星期天不休息,加紧对农户的拆迁和地面附着物的调查,并及时将补偿款兑付到农民手中,至7月31日农户拆迁和场地平整已基本完成,并交地给科龙厂。第二家安达公司占地20亩,已拆迁赔付完毕,已交地。同时,对第三家水厂占地50亩,成都化工二厂占地30亩,已对要拆迁的房屋及附着物调查完毕,准备赔付交地。

七、编组站建设工作情况

国家重点建设工程成铁枢纽城北编组站工程,涉及木兰镇永宁、石马、共和、农和、十里5个村,33个社,908户,占地面积大1400余亩。拆迁户多,工期长(20xx年完工),为了配合协调即将开始的`建设工作,我们对工程所涉及的道路、水系进行了全面细致的调查,为了木兰今后的发展,对桥涵的位置和宽度向设计单位提出了明确的要求。

1、扎实搞好拆迁房屋及附着物的调查工作,从9月17日第一次召开拆迁调查动员大会以来,在五统一(即统一思想、统一认识、统一要求、统一作法、统一程序)的前提下,分三个阶段进行。在每个阶段开展前,我镇十分重视镇、村、组干部及村民代表的培训工作。充分发挥了村民代表的带头、模范、宣传、引导作用,本着对上级负责、对历史负责、对群众负责的原则,客观公正、事实求是地对房屋及附着物进行调查统计。同时,还认真收集群众反映的问题以及调查中存在的问题。镇党委、政府针对存在的问题及时研究解决办法,及时进行解决,有利于工作的顺利开展。第一阶段:从9月18日至9月24日分别对永宁村、石马村、共和村涉及14个组328多户,正线的房屋及房前屋后的附着物调查完毕。第二阶段:从9月25日至10月7日分别对永宁村、石马村、共和村涉及18个组782多户,正线的大田附着物调查完毕。第三个阶段:从10月8日至10月20日分别对永宁村、石马村、共和村、农和村、十里村涉及23个组316多户,水渠及引入线调查完毕。

2、协助搞好土地调查。从9月18日至10月7日,专门安排一组人员负责协助国土部门对土地面积进行调查测量。占地面积约1600亩。

3、搞好统计核实工作。从10月21日至11月18日进行核实统计,处理存在的问题,及时复查,纠正错误。

4、切实搞好房屋及附着物调查的公示工作。从11月19日至11月22日为公示时间,公示前认真开好镇、村、社及村民代表的培训工作。公示时,分组到村、社、户收集公示情况,群众反映的问题,镇党委、政府及时研究解决办法。

5、处理好公示中存在的问题。从11月22日至11月24日到村、社、户处理解决存在的问题。

6、切实抓好搬迁安置工作。成立了搬迁安置协调领导小组,具体负责以下三项工作:一项是公示后的核实和赔付,二项是搬迁点的落实和基础条件的准备,三项是做好群众工作,及时提交施工单位的用地。并将各项工作落实到专人,做到既分工又相互配合。

7、搞好兑付工作,分三大组逐社逐户进行兑付,已完成80%。

八、下一步工作打算

(一)石木公路建设工作

1、搞好设计更改新占地的征地拆迁工作。

2、尽快解决下穿达成线涵洞建设,确保工程顺利进行。

3、督促施工单位加快施工,尽快形成路基,确保20xx年4月通车。

4、及时解决工程建设中出现的问题。

(二)工业区建设

加快工业园区的水、电、气、通讯和道路的详细规划和建设,为进场的企业服好务,要让企业对我们的工作感到满意。

(三)编组站建设工作

严格按照政策标准,完成农民的土地和拆迁调查工作,认真搞好安置补偿兑付工作,做到不重不漏,按照程序,兑付到户,做好水系、道路的改移工作,不留遗留问题。积极配合协调工程建设,以利工程的顺利进行。

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回顾20xx年工作,我们工作队着力在精准扶贫户的识别、脱贫规划、扶贫项目实施、贫困户帮扶四个方面务实工作。

一、精准识别贫困户。

在精准识别贫困户的工作中,我村历经了三轮评审,即:20xx年评审,20xx年10月比对复查,20xx年12月开展“回头看”再审查,其目的是达到贫困户确定精准。村20xx年评审结果确定贫困户152户459人,20xx年10月通过比对复查结果确定贫困户147户439人,20xx年12月通过开展“回头看”活动再审查结果确定贫困户111户490人。

在20xx年10月贫困户的对比复查中,我村按照“一会三评三公示”的办法,先以社为单位召开村民大会评议张榜公示,再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示,在此基础上,召开党员、干部、村民代表会议复议,以张榜公示,群众无异议后,上报乡政府审查。

最后确定建卡贫困户147户439人,剔出了43户172人,新增建卡贫困户38户152人,全村减少建卡贫困户5户20人。

在20xx年12月开展“回头看”活动中,我村又以村为单位,集中召开村民大会,重点宣讲“六个不准”,并对已确定的147户439人建卡贫困户再次复议,张榜公示。对在公示中反映出的15个问题,进行入户调查,走访农户64户。在村民代表、党员、干部集中评审会上,剔出建卡贫困户36户,最后确定村建卡贫困户111户490人。通过三轮的调查、评议,基本做到了精准识别贫困户。

二、科学制定脱贫规划。

通过反复深入农户座谈,真实了解村民意愿,通过多次召开村民议事会,联系村情、立足村情,结合建卡贫困户的现状。

一是制定了建卡贫困户分年度脱贫规划,村20xx年脱贫19户85人,20xx年脱贫20户97人,20xx年脱贫32户139人,20xx年脱贫40户175人。

二是制定了“五个一批”扶贫规划,村建卡贫困户扶持生产和就业发展48户231人,移民搬迁安居11户51人,低保政策兜底13户57人,医疗救助扶持29户65人,灾后重建10户43人。

三是分户制定了产业发展规划:全村111户建卡贫困户,户户全部建卡。

四是制定了村20xx年至20xx年五年发展规划和20xx年至20xx年分年度发展规划。

三、认真落实帮扶活动。

全村共落实村社干部12人,帮扶建卡贫困户60户,普通党员4人,帮扶建卡贫困户4户;典型户3人,帮扶建卡贫困户3户;县人民法院干警33人,帮扶建卡贫困户38户;乡政府机关干部6人,帮扶建卡贫困户6户。

四、大力实施扶贫项目。

今年,村大力实施了城乡环境治理项目,实现项目资金投入40万元,新建污水处理池7口,垃圾池4个,安装污水处理管道5000米;大力实施了小农水工程项目:实现项目资金投入212万元,整治维修山坪塘6口,新建蓄水池7口,维修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安装引水管3000米;大力实施了人畜饮水项目工程,实现项目资金投入10万元,全村62户村民,251人受益。

总结20xx年的工作,从机关到农村,从执法到扶贫,工作角色的转变,工作职责的变化,在农村一线、扶贫一线深受锻炼,感受颇深。主要表现在四个方面:

1、必须坚持以精准扶贫统揽农村工作,加快农村建设与发展,万众一心,合力攻坚,决战贫困实现全面小康。

2、必须学会弹钢琴的农村工作方法,才能驾驭纷繁复杂的'农村工作。

3、必须坚持从群众中来,到群众中去,大事小事同群众商量、讨论,认真开展好村民议事活动,只有充分发挥“四个民主”的作用,才能得到群众的拥护、支持,工作才能顺手。

4、必须坚持在千头万绪的工作中,明晰工作思路,突出工作重点,才能实现整体推进,否则将会挂一漏万。

展望20xx年,精准扶贫工作任重而道远,我村重点在四个方面抓突破。

1、加大扶贫项目争取力度,让更多的项目、资金进入村。

2、突出增收产业培育,将规划变成现实,让百姓见到效益。

3、着力抓典示范,广泛吸纳创业人士回村创业,引领、带动、辐射产业发展,组建各类专业合作社助推共同发展,共同致富。

4、强化全民素质教育,大力全面开展依法治村,努力提高全民素质。

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今年来,在县委、县政府的正确领导下,在省、市扶贫办的关心支持下,我们以科学发展观为指导,全面贯彻党的十九大和省、市扶贫工作要求,认真组织实施我县扶贫重点村整村推进工作,创新机制,强化措施,狠抓落实,整村推进工作取得新成效。现将一年来的工作情况总结如下:

一、工作实施情况

20xx年,我县共有5个重点村纳入省级整村推进扶持计划,分别是x镇x村、x镇x村、x镇x村、x镇x村和x镇x村。项目村共有28个村民小组,x户,x人,耕地面积6519亩,山地面积x亩。20xx年,项目村农民人均纯收入x元,年人均纯收入在x元以下的建档立卡贫困户有x户x人。一年来,我们按照“产业第一、能力至上”的原则,深入实施“131”、“结对帮扶”等工程,采取“领导领村、干部包村、部门扶村、企业帮村”等措施,精心组织,扎实推进,共实施整村推进项目18个,其中基础设施项目9个,产业发展项目9个,累计投入资金x万元,其中专项扶贫资金223万元,整合资金230万元,自筹及其它资金x万元。着力实现了整村推进的贫困村基础设施改善,特色支柱产业发展,贫困农户收入增加,自我发展能力提高。

二、主要工作成效

(一)基础设施明显改善。我们以整村推进为平台,将改善生产生活条件摆在突出位置,认真组织实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。20xx年共修建村组公路公里,新建饮水、灌溉排水工程5处,有力解决了出行难、运送难、饮水难、灌溉难等问题,有效改善了整村推进村基本生产生活条件,提高了贫困群众的生活质量。

(二)主导产业基本形成。按照“产业到村、扶持到户”原则,我们把培育和壮大特色优势产业作为扶持的重点,加大对整村推进村特色产业发展的支持力度,以产业化扶贫项目带动贫困户脱贫,集中财政专项扶贫资金137万元用于产业发展,产业化扶持比例达到%。五个村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生猪养殖、特种养殖、大棚蔬菜为主的支柱特色产业。20xx年,共扶持贫困农户建设花卉苗木基地620亩,发展袋料香菇16万袋,养猪350头,养娃50万只,养鱼50亩,建蔬菜大棚10个3335㎡,整村推进村基本实现“一村一品、一户一业”。

(三)发展能力不断提高。一方面积极组织重点村书记参加政策业务培训。我们于20xx年11月中旬提前组织5个重点村的党支部书记参加了全省“千村书记培训工程”,书记们按照群众参与、规划到项、责任到人、脱贫到户的要求,迅速启动了整村推进工作。另一方面,积极开展贫困劳动力技能培训。我们结合产业扶贫项目,协调各镇定期组织开展实用技术培训,采取课堂集中培训、现场讲解示范等形式,不断增强实用技术培训的针对性和实效性,20xx年,项目村共组织开展实用技术培训x人次,贫困对象的科技致富能力和自我发展能力得到显著提高。

(四)村民收入显著上升。为切实帮助贫困对象脱贫致富,我们大力实施产业开发和扶持到户,不断增加贫困对象收入。通过项目带动和自我努力,项目村农民人均纯收入由20xx年的x元增加到今年的x元,增幅x%。

(五)减贫工作成效明显。我们把减贫工作作为整村推进工作的.重中之重,结合本地实际,明确工作责任,创新到户扶持机制。20xx年,项目村共实现x人脱贫,脱贫率x%,圆满完成年初计划任务。

三、主要工作作法

(一)抓深化认识促工作地位提升。我们认真贯彻落实新一轮整村推进方针政策,不断完善工作思路,为扎实推进整村推进工作奠定基础。一是突出工作地位。我们始终将整村推进摆在全县扶贫开发的重中之重,把整村推进作为新阶段扶贫开发重要平台,认真组织实施。二是把握工作主动权。县委、县政府定期研究扶贫开发整村推进工作重大问题,先后印发《20xx年全县扶贫开发工作要点》、《关于认真做好20xx年度扶贫重点村整村推进工作的通知》等政策文件,并将整村推进工作纳入乡镇党政领导班子年度考核,确保了整村推进工作的有效推进。

(二)抓工作规划促项目科学发展。县扶贫办深入到每个贫困村,和镇村干部一起,了解贫困状况,分析致贫原因,理清发展思路,结合资源禀赋,确定产业项目,研究制定了20xx年和未来3年的发展规划,用规划引领发展,发扬钉钉子精神,一张蓝图干到底。按政策要求,财政扶贫资金用于产业发展比例达到80%,扶持到户比例达到80%,重点村整合资金达到70万元。在项目编制过程中,我们紧紧围绕这一新要求,以乡镇为主体,认真组织做好整村推进村的规划编制工作,在项目选择上做到“三个突出”,即突出群众最关注、最急需、受益面最广泛的项目。做到建设一个项目、富裕一批农民、方便一方群众,切实将整村推进扶贫开发项目建成民心工程、富民工程、亮点工程。

(三)抓责任分解促工作任务落实。一是强化乡镇党委、政府的责任。我们将市政府下达的整村推进工作目标任务分解到镇,与乡镇签订了扶贫开发工作目标管理责任书,并明确党政正职为第一责任人,要求各镇将整村推进工作纳入重要议事日程,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。二是强化职能部门责任。充分发挥县扶贫开发领导小组协调作用,加强部门协调沟通,以整村推进为平台,积极整合各职能部门资源,不断加大对整村推进重点村的项目、资金倾斜力度,形成工作合力。

(四)抓领导示范促对口帮扶到位。今年,我们启动实施了“131”扶贫资源整合工程。由县“四大家”班子成员牵头,组织了15家县扶贫开发领导小组成员单位和5家骨干企业对5个整村推进村进行捆绑帮扶,整村推进工作顺利实施到位。一是县领导结对帮扶。县委、县政府高度重视整村推进工作,每个整村推进村都有1名县“四大家”领导结对帮扶,包联领导经常深入到包联村开展工作,了解情况,帮助解决实际困难。20xx年,县委副书记、县长周志红先后2次深入包联的x镇x村调查研究,解决实际问题。今年来,该村“两委”一班人抢抓扶贫开发整村推进的政策机遇,整合资源,主动作为,大力实施基础设施建设、优势产业发展、村庄环境整治、社会事务发展等四大民心工程、富民工程,共整合各类资金220多万元,硬化通组通湾水泥路2公里,铺设砂石路1公里,硬化沟渠1000米,清挖垱坝8处,凿饮水抗旱深井13口,组织52户(其中贫困户34户)村民发展花卉苗木350亩,开挖林果基地150亩,发展适度规模养猪、养土鸡、养羊户5户,培训转移劳动力20人,建沼气池37个,改造土坯危房3栋,屋面改造20户,建设村级健身活动场地一处,并对村卫生室、文化室进行升级改造。整村推进项目完成后,x村的生产生活条件将得到较大改善,广大群众的自我发展能力得到明显提高,村庄环境得到美化,村民幸福指数有所提升,20xx年该村农民人均纯收入预计可达到8550元,比20xx年增长%,全村有33户贫困户、72个贫困人口可摆脱贫困。二是成员单位结对帮扶。我们结合各地实际,每个整村推进村都组织了3家县扶贫开发领导小组成员单位进行帮扶,并明确帮扶责任。20xx年,15家成员单位共整合85万元帮扶资金用于包联村基础建设和生产发展。三是骨干企业结对帮扶。按照分级负责、部门牵头、县为主体、行业管理的原则,我们以县委统战部、县工商联、县扶贫办名义联合制发了《关于实施20xx年“村企对接”扶贫工程的通知》,组织5家骨干企业结对帮扶20xx年的5个省定贫困村,支持个村开展基础设施建设和产业发展,以“村企对接”为重点的社会扶贫工作得到了突破性的发展。湖北京兰水泥有限公司为x村捐资10万元用于该村建设,彰显了该公司的社会扶贫责任。

(五)抓资金监管促项目落实到位。为了切实维护贫困群众的利益,确保扶贫项目真正成为“民心工程”、“富民工程”、“亮点工程”。我们严格按照《湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法》和《湖北省财政扶贫资金管理办法》等有关规定,确保资金使用的政策性、安全性和实效性。一方面,正确把握项目申报和资金投向。为避免资金分散使用,确保专项资金效益化,我们将资金集中用于整村推进扶贫重点村项目建设。在项目资金使用中,我们坚持严把“五关”,落实“五制”。即严把项目选定关,落实项目群众公选制;严把工程质量关,落实项目建设合同制;严把资金使用关,落实县级财政报账制;严把监督管理关,落实项目公示公告制;严把项目收尾关,落实竣工验收制。另一方面,狠抓项目资金督办检查。为严肃扶贫工作要求,管好用好扶贫资金,我们采取“三级督办”(即帮扶县领导定期督办、项目主管部门经常督办和镇负责人驻村督办)的工作方法,确保项目建设进度,确保工程质量。全年没有出现一例挤占、挪用、调项、截留的现象,确保了有限的扶贫资金用在实处,充分发挥了扶贫效益。

一年来,我们在实施整村推进的过程中,较好地完成了各项目标任务。在今后的工作中,我们将立足精准扶贫,加大工作力度,推进工作创新,全力开创我县整村推进工作新格局。

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今年上半年,我们按照县委扶贫办的工作部署和安排,较好地完成了对xx村的.精准扶贫工作任务。现就开展的工作情况总结如下:

一、及时调整领导小组,夯实工作责任。

根据县委对各单位领导班子的安排,及时调整了精准扶贫领导小组和驻村队员,细化了工作任务,明确了工作职责。

二、及时制定工作计划,落实扶贫任务。

年初我们及时制定了xx村精准扶贫工作计划,确定了以发展牛羊养殖和生姜种植为主导产业的五大类8个扶贫项目计划,并逐一落实了包扶责任,为20xx年工作开展奠定了良好的基础。

三、开展春节慰问活动,关心群众温暖。

春节前夕,我们三个单位节约办公经费,筹措资金2万余元,由各单位领导带队,亲自送到贫因户手中,及时把县委和县政府的关怀送到群众手中,既拉近了干群关系,又为贫困户群众过上祥和温暖的春节尽了一点绵薄之力。

四、及时启动帮扶工作,扶贫效果显著。

一是2月份为该村筹措高山引水工程建设资金3万元;二是为该村解决公路损毁资金1.5万元;三是完成了xx村招呼站建设,投入资金2万元;四是完成了该村14名残疾人的登记造册。

下半年,我们将继续努力按照县委县政府和精准扶贫工作计划安排,围绕xx村的发展实际,加大基础设施建设,开展农业技术培训,促进贫困人口就业,大力发展牛羊养殖和生姜种植产业,抓紧落实发展资金,突出抓好脱贫增收,加快推进探索发展养殖业促贫困户脱贫试点建设,力争让xx村贫困群众早日脱贫致富奔小康。

xx村精准扶贫工作队

20xx年6月14日

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乡在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,坚持以党的十八大会议精神为指导,坚持科学发展观,紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改善作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。

一、严格把关,提高扶贫精准度

扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶职责到位,完善考核机制。

1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情景明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定职责、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。

3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则,进取推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。

4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。经过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。,计划完成学历教育及劳动力转移人。

5、加大产业化扶贫力度。进取探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖,胡屋村兔子养殖,黄陂村蜜蜂养殖等等。

6、夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。应对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡进取争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,2013年向上申报6个扶贫项目,争取资金万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。

二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点

1、党委、政府高度重视,落实领导职责制,层层抓落实。

我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订职责状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,构成制度,长期坚持。

2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。

当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切期望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶职责人,并将帮扶情景和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要资料,确保帮扶工作落到实处。帮扶职责人和帮扶实施情景建立电子档案,以便随时查询。

3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,进取鼓励外出务工,帮忙贫困农民增加收入。

在加大黄龙病防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮忙并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。

4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。

以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要资料,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象供给免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的'培训已达20余次,参训人次达500多。

5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。

我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不一样情景,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备必须劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自我的头脑和双手,经过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

三、扶贫攻坚工作遇到的难题及提议

1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到十分大的难题,异常是此刻果业遭受黄龙病的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,异常是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。提议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。

2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,提议加大基础设施扶贫补助标准。

3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮忙不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识理解消化有难度。提议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多供给先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。

4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,应对此刻的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,提议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。

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我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:

一、扶贫村基本情况

我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区,共有50个村民小组,723户3079人,贫困人口2354人,占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。20xx年,县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。

二、扶贫整村推进主要工作情况

1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情况,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。

年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。

(1)完善基础设施建设。投入508.5万元建成了排竹、信立等村11.3km通畅工程,解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道1.01km,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。

(2)修建村级活动场所。投入75.3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。

(3)实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。

(4)实施农网改造项目。投入140.2万,实施荆溪、文定等村改造线路15.5km,其中高压1.2km,新装电表253块,投入5万元对排竹村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。

3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。

(1)积极调整产业结构,发展特色产业。20xx年,荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点,大力发展特色产业,目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个,规模均达100亩以上,为群众增收脱贫打下了坚实基础。

(2)积极组织劳务输出,转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民,通过参加工程建设,增加收入。20xx年我镇共转移富余劳动力1470人,人均增收167元。

(3)加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。20xx年我镇17个帮扶单位,在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的`部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达34万余元,促进了扶贫村各项事业的发展。

4、以人为本,协调推进,突出民生保障。

在实施整村推进扶贫工作过程中,我镇牢固树立“以人为本”的服务理念,采取有效措施,加大工作力度,积极稳妥地推进社会事业的全面发展。

(1)社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座,解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接,落实帮扶资金400元/年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上,新农保参保率达85%以上,截止目前,已有485人享受了养老保险待遇,年内236人享受低保补助。

(2)计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%,上访户为零,安全事故为零。

三、存在的问题

我镇自实施整村推进扶贫工作以来,在县、镇、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:

1、实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。

2、年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段,至今还未落实到位,欠任务较多。

3、农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大,工作难度大。

农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事的思想认识,思想保守,不思进取等依靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

四、下步打算

在以后的工作中,我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度,帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。

1、继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

2、着力抓好以下重点项目建设,提高群众的生产生活水平。

3、紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

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一年来,本人始终能够坚决贯彻执行xxx的各项路线、方针xxx策,思想上、xxx治上自觉做到始终与xxx和xxx府保持高度一致,牢固树立发展意识,大局意识和服务意识,敢于争先创优,不断创新工作思路,切实做好扶贫攻坚工作。现将具体情况报告如下:

一、一年工作思路

积极支持和协助xx村支部制定脱贫工作计划;了解贫困户贫困现状和原因;摸清该村基本情况,按区扶贫工作队的要求,想办法采取具体措施扩宽增收门路,重点解决无经济收入家庭和村委会实际问题。

二、强化措施,加强协调工作力度

我坚持把扶贫工作作为全年工作重点,时刻想着x村的154户贫困户,我积极帮助联系工业园区工厂,促成10人进厂上班。帮助该村因地制宜地制定好基础设施建设计划,克服一切困难促成该村村部得到上级扶持开工建设,多次到村部建设现场指导,至目前,该村村部建设工程共解决:区扶贫办补助12万元资金,市残联协调2万元,我们局又积极主动解决2万元建设资金,总计16万元。300多平方米的多功能村部办公大楼已经建成。经过调查了解该村农民xx计划养牛缺少资金,我又到xx镇信用社协调做好扶贫小额贷款投放工作,为该户争取到免息贷款10万元。

三、存在的.问题

20xx年在扶贫工作方面本人虽然做了不少努力,但与上级领导要求还有大差距,主要存在:对扶贫困难户急需帮助找不准,对村支两委脱贫计划指导能力不足等。今后要努力学习上级扶贫解困相关xxx策,积极探索帮扶村的脱贫攻坚方向,指导和帮助困难户尽快脱贫致富。脚踏实地干好工作,我将一如既往地认真做好各项扶贫工作,真正达到做老百姓的知心人,贫困户的贴心人,多为农民朋友办实事、做好事,让他们得到实实在在的实惠。

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按照会年度工作计划安排,本次调研组建南、北两个调研组,深入安坪镇、五马镇、吐祥镇、朱衣镇、竹园镇、公平镇和兴隆镇等10乡镇,通过现场查看海角村、下坝村、回龙村、红霞村、红马村等村社的水利工程,召开乡村干部座谈会和征求群众意见会,现将有关情况汇报如下:

一、全县水利建设基本情况

近年来,县政府高度重视水利工作,下发了加快水利改革发展的决定,出台了一系列重大政策措施,把水利作为基础设施建设,制定了优先解决工程性缺水、饮水安全、农田水利建设和城乡防洪工程的思路,积极争取国家和市上水利工程的立项,县财政安排水利建设资金,不断建立健全水利服务体系建设和水利人才队伍建设。至20xx年来,累积完成各类水利投资14.59亿元,新竣工投入使用1座中型水库和1座小型水库,解决36.95万城农村人口和6.25万农村学校师生的饮水安全问题,完成38座病险水库的应急排险,修复堤防4.09千米,开工治理中小河流6.29千米,共完成水系绿化面积2.11万亩,新增农村装机容量2.35万千瓦。

虽然水利建设取得不错成绩,但水务局负债重,流动资金短缺;骨干性工程少,工程性缺水矛盾突出;水资源利用率低,农村安全饮水不达标;河堤坍塌损毁严重,防洪能力弱,部分水利工程已成为威胁群众生命财产的炸弹。

二、存在的主要问题

(一)水利设施损毁严重。我县水利设施主要为沟渠、塘、库、坝和河堤,大多数是上世纪六、七十年代建设,沟渠损毁、淤沙严重,小型水库、山坪塘和山湾塘缺乏必要的管护和维修,现已趋向报废,防洪工程设防标准低下,已经丧失防洪功能。甲高镇、吐祥镇、竹园镇境内沟渠基所存无几,有水来也是“先浇沟,后浇路,最后流到河里头”的`局面,唯一发挥效益是场镇周围平坝内的沟渠,也是年年修修补补。安坪新治河堤、五马厂河、甲高河堤、竹园崔家河和吐祥河堤虽然都经过一些治理,但是治理范围太小。新治河堤全长10km左右,仅仅治理了场镇边两岸600m,其上游和下游河堤或垮塌,或堤坝被冲空虚,或没有河堤,下雨天就看河水长势,河水上涨人就跑。

(二)水利债务沉重

(三)水利工程建设的体制不健全

1.工程选址与设计不合理。水利规划不完善、水利设施布局不科学,主要表现在:设计方量与管辖范围内人口、灌溉面积不相对应,无水源水利工程多,配套设施不完善,没有实地勘测地质构造是否适合建设水利工程。五马镇人畜饮水工程设计到竹园镇地界上,吐祥镇河流治理工程按照图纸放线,要拆除奉利公路和群众合法的老房子。

2.工程项目层层转包。全县水利工程转包现象突出,各级承包商追求最大利益,不断压缩工程资金款。设计工程方量与实际建设不符;偷工减料;有水利主体工程,无附属设施等。安坪镇87口人畜饮水池,经县政府多次督促,基本能正常蓄水,但配套设施不完善,能按照设计要求发挥效益的不到总数1/3。吐祥河堤整治工程竹园镇纸厂湾工程多次转包,资金断裂,已是半拉子工程。

3.工程监理未正常履职。按照《水利工程质量监督管理规定》第三条规定,工程项目建设必须接受质量监督机构监督。调研组在实地调研工程建设时,了解到监理员业务技能低,基本不到现场监督。吐祥镇河堤整治工程的项目监理身兼几个项目的监理,基本半月难见一次,河堤水泥标号低,砼面出现蜂窝状。据了解,我县水利工程监理单位均由重庆市江河工程监理有限公司监理,而该公司在我县工作仅有一名员工,负责监理全县水利工程项目,天天忙于写监理报告

4.重复建设现象突出。全县没有统一规划水利建设,水务、烟草、国土、农业、扶贫等九部门各自修建水利工程项目,按照各自项目选址,资金分散,工程不配套,或同时扎堆到同一村社,或者十年没有水利建设。安坪镇下坝村同一地块有3口大小不一水池。最大一口饮水池有6根出水管,却没有沉沙过滤池,饮水池是几家单位共建,主管部门检查验收,就让那单位水管引水。羊市镇灯渔社区两口饮水池相距不足5米。

(四)管护机制有待于加强

近年来,我县水利事业建设取得不错成绩,但工程项目的效益发挥差,主要是“重建设,轻管理”这一思路没有被打破,往往是“工程太多管不来,工程建好无人管”,发生重大故障或是碰到洪涝灾害,损毁严重而不得不重新建设,没有做到建设一处,发挥效益一处。主要原因:一是基层水利技术力量薄弱,2012年前,乡镇没有水管站。乡镇都按照全县水利工作会精神,成立了乡镇水管站。大多水管站专业技术水平低,人员数量少,年龄结构大,还兼职其他工作,无法适应当前增加的水利建设工作量和技术新要求。二是水利设施的产权问题密不可分。不少工程项目建成后产权归属是国家、集体还是个人,有关部门并未加以明确,由此导致的主体责任的缺失,群众只管用水,不管护和不敢管护。三是水利工程在后期维护的过程中,都缺乏切实有效的机制加以监管,无人看管维修,也缺乏资金维护。群众等乡政府,乡政府盼着县政府,小毛病等出大问题,最终是工程报废。四是农村大量劳动力外出,田地荒芜。在维护管理中,一些村组动员农民参与农田水利设施的维护,仅就渠道清淤工作,政府拿钱请都请不来当地村民

(五)资金短缺

全县水利建设雷声大,雨点小,开工建设项目多,竣工验收少。朱衣河堤整治于2005完工,至今欠款160万元;竹园镇2009年实施整镇推进饮水工程,至今没有验收。主要是:一是按照现行项目立项规定,前期可行性研究、地勘、设计图等立项资金县政府自行承担,立项争取资金专款专用。二是资金配套难。县级财政保运转压力很大,在配套资金上只能勉强支持,难有较大投入。三是群众发动难。农民工外出务工流动性大,在农村务农的青壮年逐年减少,在开展“一事一议”和“以奖代补”筹资筹劳比较困难。

(六)水利执法有待于加强。长期以来,不太重视将水利建设纳入法治化的轨道,甚至认为加大执法力度会阻碍水利建设的发展,搞水利建设的往往就是争资立项。在调研乡镇中,开挖河堤、乱搭滥建、非法采砂取石、倒弃土,乱排污水等现象突出,乡镇和部门发出通知,但违法者我行我素。

(六)历史遗留问题

1.病险水库除险加固工作难推进。我县水库大多数建于上世纪50-70年代,工程用地主要采用减征购和划拨调整解决,2008年国家实施大型水库失地农民养老保险不涵盖小型水利设施建设工程,群众堵工、上访,要求解决失地养老保险。安坪镇大水田水库、新民镇石牛槽水库、竹园镇纸厂湾水库等病险水库施工难进场。

2.中心集镇供水矛盾突出。我县中心集镇供水私营化,承包商追逐利润最大化,直接引水供应居民,水质差、水量无保障。政府投资修建、维护,承包商赚钱,群众用水难。乡镇和水务部门无法有效管理,群众怨声载道。

三、几点建议

(一)完善债务偿还机制。沉重水利债务是影响水利发展的重要因素。县政府应将水利债务问题摆上重要议事日程,通过召开全县水利债务专题会议,广泛征求意见,尽快研究建立水利债务偿还长效机制。加强财务审计,搭建融资平台,严格控制新增债务,坚持谁负债,谁担责。落实偿债计划,确保全县水利工作正常开展。

(二)统筹安排水利项目建设。以全国水利普查契机,县政府在全县范围内就水文、地质等情况做全面摸底普查。在乡镇配合下,由县水务局统一编制水利建设近、中、长期规划,分步实施。各个部门维修和新建水利工程选址,必须是水利规划中的项目,在水利工作领导小组会议上通报本单位最近建设情况,避免重复建设。

(三)整合资源,组团开发。全面改变我县水利设施现状,必须坚持统筹兼顾的原则,积极探索资金筹措方式,确保水利建设投入。一是要坚持政府主导。财政预算逐年加大对水利设施建设的投入,继续加大以奖代投力度,从奖励资金中提取更高比例用于水利建设。各乡镇创新形式,充分运用一事一议形式,对水利建设实行以奖代投,大力整治沟渠,疏通水利设施毛细血管,充分调动群众建设水利的积极性。二是要坚持部门联动。县里出台奖励办法,鼓励支持各级各部门争项目、争资金。坚持统筹规划,整合财政、国土、烟草、扶贫开发、农林、水利等部门项目资金,着力推进水利基础设施建设。按照“渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功”的原则,组团建设,板块开发,共同推进项目区建设,实现综合效益目标。

(四)优先解决好已建项目不配套的问题。

按照建成一处发挥效益一片,对全县水利工程摸底,力争两年内完成工程配套设施。有人畜吃水问题不仅是水利基本建设项目,更是民生工程,县里要统筹安排,首先解决人畜吃水及饮水安全问题。特别是在饮水安全项目实施前,严肃教育和要求当地基层干部群众,积极做好支持配合工作。

(五)确权定责,建立五位一体的管护体系。按照水利工程的资金来源和管护范围,坚持谁受益,谁管护的原则,对全县水利工程的权属和使用权进行进行确权和登记,落实管护主体和责任。坚持水利设施国家和集体所有,以水利设施所管护的乡镇、村、社为基数,分别由水务局、乡镇、行政村和村民小组引导成立用水协会,以大木村为样板,根据实际情况,完善管护措施和用水制度。县政府设立水利工程管护基金,用于维护全县公益性和准公益性水利工程的管护,坚持用水协会申请、村社证明、乡镇核实、县水务局现场核算和基金会拨付。

(六)依法行政,规范工程建设秩序。县政府在坚持项目法人制、招投标制、监理制和合同制同时,应该强化项目投资和项目稽查,积极调动群众参与工程选址、工程建设和建立管护制度。建立奖励机制,全县设置和公布水利质量监督电话,核实群众举报各种信息,按照规定进行现金奖励

(七)加强水利队伍,夯实发展基础。实现水利现代化发展,关键是有一支能够适应水利现代化建设和管理的队伍,乡镇必须有一个专业技术人员,行政上属乡镇领导,业务上由县水利部门指导。加强思想教育和专业培训,确保资金安全、工程安全和干部安全,二是要进一步加强水利人才的专业培训,提高专业技术水平;三是要引进一批专业技术人才,要去高等院校招录一批专业人才,改善水利人才结构。

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为加快中心城市水务改革,做好供水工程建设,促进城市供水发展,根据市政府3月2日“城市建设、城市投资、供水”专题会议精神,3月16日,王健康副市长带领市住建部、水务、国土、物价、规划、环保、城市投资、供水等单位,分管永济市、盐湖区、机场管委会。现将有关情况报告如下:

一、中心城市公共供水现状

运城市中心公共供水系统由四个水源、六个水厂和五个独立的城市供水管网组成。属于水利建设部门管理,属于两级四个政府领导。4个水源实际供水能力为5.5万m3/天,6个水厂总产水能力为10万m3/天,城市管网总长约160 km。综上所述,中心城市公共供水系统的供水能力为每天55000立方米。实际总供水量1633万立方米,平均日供水量4.4万立方米,最高日供水量5.4万立方米。根据预测,2012年中心城市日需水量约为7.5万立方米。

二、中心城市公共供水的突出问题

(一)公共供水缺乏整体规划

随着中心城市经济的快速发展和水资源供需的变化,水资源的可持续利用已成为我国城市发展的关键问题。因此,加强对水资源开发、利用、配置、节约和保护的统一管理,建立适应市场经济发展的权威、高效、协调的现代水管理体系具有重要意义。长期以来,中心城市的`城乡水务管理涉及水利和城建两个部门,几家供水企业各自为政,统筹规划不力。导致人工无法统一调配天堂水、地表水、地下水,水质水量管理分离,服务标准不统一,水资源配置与城乡供水不衔接,削弱城市供水综合功能,制约中心城市经济社会发展。

具体问题体现在:

1、城市供水没有专项规划。多年来,供水专项规划报告的编制落后,不能指导供水工程的统一建设。

2、供水来源过度依赖外部输水。我市严重缺水,但缺乏科学合理的供水水源配置,盲目考虑对外引水调水,未能充分利用城市再生水和雨水资源。

3、供水企业分散,供水管网建设滞后。由于几个企业负责中心城市的供水业务,形成了区域管理模式。此外,财政投入不足导致现有新建和改建街道无法同步匹配供水管网,不仅加剧了城市拉链项目的问题,也造成了自备井的无序开采。年末市区新建街道6条,长约21公里,无配套供水管道。新建、改建道路12条,长约18公里,尚未安排供水管网配套建设。

(二)中水回用系统建设滞后,中水不能充分发挥作用

中心城市中水回用管网建设未纳入城市基础设施规划建设,城市未建立中水回用系统,限制中水回用,雨水利用系统完全未考虑。

(3)机场新区的给排水问题

1、自备井太多。机场新区供水水源为深层地下水,直接泵入供水管网。据了解,个别企业还在钻自备井甚至地热井。

2、雨水和污水不分流。机场新区城市排水管网没有将雨水管网与生活污水管网分开,导致大量雨水进入污水管网。这样做的直接后果是增加污水处理的处理能力,既浪费资金,又浪费水资源。

3、不收污水处理费。由于投资等原因,机场新区未收取污水处理费。

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近年来国家增加了农田水利设施的投入,但绝大部分资金投向大中型水库及设施建设,而对小型水利设施投入不足,大多数小型水库超负荷运转,设施损坏严重,安全隐患多。突出问题有三个:

一是众多小型水库存在垮坝危险。现农民使用的小型水库大部分都是建立人民公社以来群众筹劳建设的,坝体以土坝为主,在过去几十年中,乡村集体通过统筹、提留和“两工一车”筹资筹劳进行维护,农村税费改革后,没有了投入渠道,坝体维修不及时,损坏程度严重。以__县为例,全县有小型水库21座,塘坝1000多座,担负着全县70%、30多万亩的水田灌溉任务。20__年,由于坝体原因,尖山子水库由库容180万立方米,调减到120万立方米,东风水库蓄水量由380万立方米,调减到300万立方米。如果不进行维护,明年还得继续下调。

二是水利工程设施毁坏严重。众多小型水库的泄洪洞堵塞,下游闸门、涵洞损坏。这些问题不解决,不仅浪费了水资源,而且一旦出现山洪,泄洪不及时,垮坝淹及农田村庄的恶性事故将可能发生。

三是投入主体不明确。九十年代以来,按照市场化运作的要求,对“五小”水利工程进行了拍卖,实际情况是许多设施仍然集体使用,一些村民认为自己是水库的'建设者,仍有使用权,买主不敢冒险投资建设,很多也没有能力进行投入。

中小型水利设施,直接涉及农民利益和财产安全。在社会主义新农村建设、构建和谐社会和保护生态环境中发挥着重要作用。建议采取以下措施认真解决。

第一,省、市、县三级财政预算时应单独列入计划,增加这方面的投入比例。

第二,灵活多样,对农民自有的水利设施采取“以奖代投”的鼓励扶持政策。使农民自投建好后,能够得到一定的奖励补贴资金,调动投资者的积极性。

第三,进一步明确产权主体,解决好“五小”水利产权方面的矛盾纠纷。

第四,降低小型水利设施立项标准,下设立项权利,调动基层兴修水利的积极性。

第五,抓紧筹措专项资金,利用今秋明春,抓紧坝体和设施的维修,确保明年春耕生产需要。

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